À la suite de l’Aïd El-Adha 2026, marqué par une flambée historique des prix des moutons de sacrifice et des viandes rouges, l’Institut Arabe des Chefs d’Entreprises (IACE) publie une nouvelle note d’analyse consacrée à l’avenir de la filière des viandes rouges en Tunisie. Réalisée en collaboration avec l’Union Tunisienne de l’Agriculture et de la Pêche (UTAP), cette étude dresse un diagnostic approfondi de la crise actuelle et propose une feuille de route pour restaurer durablement la souveraineté alimentaire du pays.
Une crise annoncée depuis 2021
L’IACE rappelle que la situation actuelle n’est pas le fruit du hasard. Dès 2021, l’Institut avait alerté, aux côtés de l’UTAP, sur les conséquences des politiques de plafonnement administratif des prix dans un contexte de hausse continue des coûts de production.
Selon la note, le maintien de ces politiques, sans compensation suffisante pour les producteurs, a progressivement fragilisé les éleveurs, réduit la rentabilité des exploitations et accéléré la décapitalisation du cheptel national.
Le résultat est aujourd’hui visible : les prix des moutons de sacrifice ont été multipliés par cinq en vingt-cinq ans et ont atteint un niveau record en 2026.
Un cheptel en forte régression
L’étude met en évidence une dégradation rapide de la richesse animale nationale.
Depuis 2019, le cheptel bovin aurait diminué de 20 à 35 %, sous l’effet notamment de l’abattage massif des femelles reproductrices. La filière ovine connaît également une contraction importante, avec un cheptel estimé entre 6 et 7 millions de têtes, contre près de 33 millions au Maroc, soit un ratio de 0,54 mouton par habitant en Tunisie, contre 0,89 au Maroc.
Les auteurs de la note estiment également que 30 à 40 % des quelque 112 000 éleveurs bovins pourraient quitter définitivement la profession si aucune réforme n’est engagée.
Une crise qui dépasse la seule question des prix
Pour l’IACE, la crise est avant tout structurelle.
Elle résulte notamment :
-du recul des surfaces pastorales sous l’effet des changements climatiques et de la reconversion des terres agricoles vers des cultures plus rentables, comme l’olivier ;
-de la dépendance croissante aux importations pour couvrir les besoins du marché national ;
-de la dégradation de la balance commerciale liée aux importations de viande, de lait et d’aliments pour bétail.
Selon les données citées dans la note, les importations de viande rouge ont représenté 55 millions de dinars en 2024, tandis que les importations de lait et de produits laitiers ont atteint 240 millions de dinars, illustrant le coût économique de l’affaiblissement de la production locale.
Une productivité insuffisante
La note attire également l’attention sur la baisse des performances reproductives du cheptel tunisien.
Le taux de fertilité des ovins reste inférieur à 80 %, alors qu’un niveau supérieur à 90 % est considéré comme nécessaire pour assurer le renouvellement durable du troupeau.
La productivité demeure également faible, avec seulement 1 à 1,2 agneau par brebis, contre un objectif supérieur à 1,4, tandis que la mortalité des agneaux atteint encore 10 à 20 %, soit bien au-dessus des standards recommandés.
Cette situation est principalement attribuée à :
-la hausse du coût des aliments pour bétail ;
-une alimentation insuffisante des troupeaux ;
-le faible recours à l’amélioration génétique ;
-l’insuffisance de l’encadrement vétérinaire et technique ;
-la prédominance de petites exploitations dispersées.
-Les aliments pour bétail au cœur de la crise
L’alimentation représente aujourd’hui 70 à 80 % du coût total de production.
Entre 2019 et 2022, le prix du maïs a augmenté de plus de 65 %, tandis que la Tunisie reste fortement dépendante des importations.
En 2024, le pays a importé :
792 000 tonnes d’orge, pour une valeur de 561 millions de dinars ;
1,122 million de tonnes de maïs, représentant 783 millions de dinars.
La sécheresse a aggravé cette dépendance. Le taux de remplissage des barrages est tombé à environ 23 % en 2024, contre près de 50 % en 2019, réduisant fortement la production locale de fourrages.
Le plafonnement des prix : un effet inverse à celui recherché
L’IACE estime que la politique de plafonnement des prix a produit des effets contraires aux objectifs poursuivis.
Selon l’analyse, les prix administrés ont d’abord encouragé les éleveurs à vendre leurs femelles reproductrices afin de limiter leurs pertes, donnant temporairement l’illusion d’une offre abondante.
À partir de 2024, malgré l’instauration d’un nouveau plafonnement officiel des prix de la viande, les prix pratiqués sur le marché ont largement dépassé les plafonds fixés.
En 2026, la raréfaction du cheptel a entraîné une envolée des prix, avec un kilogramme d’agneau vendu entre 60 et 80 dinars, alors que le prix réglementé n’était disponible que dans quelques points de vente publics et en quantités limitées.
Autre paradoxe souligné par l’étude : alors que les prix des aliments pour bétail ont diminué d’environ 25 % par rapport à la campagne précédente, les prix de la viande ont continué d’augmenter, preuve que la principale contrainte est désormais la pénurie de cheptel plutôt que le coût des intrants.
-Des prix de l’Aïd sans précédent
-Les prix des moutons de sacrifice pour l’Aïd El-Adha 2026 reflètent cette situation.
L-es animaux se sont vendus entre 1 300 et 1 500 dinars en moyenne, tandis que les plus gros spécimens ont dépassé 2 000 dinars.
Selon l’IACE, ces niveaux placent désormais la Tunisie parmi les pays arabes où les viandes rouges sont les plus chères au regard du pouvoir d’achat, certains prix dépassant même ceux observés sur certains marchés européens.
Marché parallèle et contrebande
La note souligne également que les écarts de prix avec les pays voisins ont favorisé le développement de la contrebande.
Les prix administrés appliqués sur le marché tunisien auraient incité une partie des éleveurs et des intermédiaires à écouler les animaux vivants vers la Libye et l’Algérie, où les prix sont plus rémunérateurs, accentuant ainsi la pénurie sur le marché intérieur.
Des expériences étrangères jugées plus efficaces
L’étude compare également les politiques menées dans plusieurs pays. Le Maroc est présenté comme un exemple d’accompagnement du secteur grâce à des stratégies agricoles de long terme, au soutien des intrants et au maintien de prix libres permettant de préserver la rentabilité des éleveurs.
L’Algérie, de son côté, est citée pour son soutien massif aux aliments pour bétail et pour sa gestion des approvisionnements à l’occasion de l’Aïd, combinant soutien aux producteurs, contrôle des circuits de distribution et importations ciblées.
Enfin, l’IACE évoque le modèle européen, notamment français, fondé sur des aides directes aux éleveurs plutôt que sur un contrôle des prix de vente. En France, les aides atteignent notamment 21 euros par brebis et 14,4 euros par chèvre afin de soutenir durablement les revenus des éleveurs.
Une feuille de route pour 2026-2030
Pour inverser la tendance, l’IACE propose un plan de sauvetage articulé autour de plusieurs mesures prioritaires :
interdire temporairement l’abattage des femelles reproductrices afin de reconstituer le cheptel ;
créer des centres d’insémination artificielle et renforcer la santé animale ;
développer la production nationale de fourrages et réduire la dépendance aux importations ;
moderniser les circuits de commercialisation grâce à des marchés aux enchères et à la digitalisation ;
renforcer les contrôles contre la spéculation et les marchés parallèles ;
constituer un stock stratégique de bétail destiné aux périodes de forte consommation, notamment le Ramadan et l’Aïd El-Adha ;
encourager les petits éleveurs à se regrouper en coopératives ;
créer un observatoire permanent chargé du suivi du cheptel, des coûts de production et des prix ;
relever le prix garanti du lait à la ferme afin de soutenir la reconstitution du cheptel bovin.
À travers cette publication, l’IACE appelle les pouvoirs publics à engager rapidement une réforme profonde de la filière. Pour l’Institut, seule une politique centrée sur le soutien à la production, l’amélioration de la productivité et la restauration de la rentabilité des exploitations permettra de garantir, à long terme, la sécurité alimentaire de la Tunisie et de stabiliser les prix pour les consommateurs.
