Une nouvelle publication d\u2019experts internationaux en gouvernance est parue le 13 septembre 2023 sur le blog \u00ab Voix arabes \u00bb de la Banque Mondiale a indiqu\u00e9 que les pays de la r\u00e9gion MENA n\u2018ayant pas une approche uniforme de la gouvernance des entreprises publiques, une chose est claire.<\/p>\n\n\n\n
\u00c9tant donn\u00e9 que les entreprises d\u2018\u00c9tat sont des organisations \u00e9conomiques tr\u00e8s importantes dans la r\u00e9gion et que leurs activit\u00e9s concernent de tr\u00e8s larges pans de la population, il est essentiel que la passation des march\u00e9s soit saine et transparente.<\/p>\n\n\n\n
Pour cela, les experts ont appel\u00e9 \u00e0 appliquer les dispositions suivantes :<\/p>\n\n\n\n
Mettre en place des cadres politiques, juridiques et r\u00e9glementaires coh\u00e9rents pour permettre une mise en \u0153uvre et un suivi efficaces et harmonis\u00e9s des achats des entreprises publiques, tout en encourageant une concurrence loyale dans l\u2018attribution des march\u00e9s publics \u00e0 ces entreprises.<\/p>\n\n\n\n
Institutionnaliser la transparence et l\u2018int\u00e9grit\u00e9 des achats des entreprises d\u2018\u00c9tat gr\u00e2ce \u00e0 des proc\u00e9dures claires, notamment en mati\u00e8re de communication, de collecte et de diffusion de donn\u00e9es sur les activit\u00e9s de passation de march\u00e9s des entreprises publiques.<\/p>\n\n\n\n
Pour renforcer la reddition de comptes dans les proc\u00e9dures d\u2018achat des entreprises publiques, confier des fonctions de surveillance et de contr\u00f4le des entreprises d\u2018\u00c9tat aux entit\u00e9s charg\u00e9es de la politique et de la supervision des achats, et faire r\u00e9aliser des audits par les institutions de contr\u00f4le de l\u2018\u00c9tat et d\u2018autres cabinets externes ind\u00e9pendants afin de mesurer les performances des activit\u00e9s d\u2018achat des entreprises d\u2018\u00c9tat, les rapports d\u2018audit \u00e9tant mis \u00e0 la disposition du public.<\/p>\n\n\n\n
La mise en \u0153uvre de ces mesures permettra aux entreprises publiques de remplir leurs missions et responsabilit\u00e9s de mani\u00e8re responsable et d\u2018en rendre compte \u00e0 leurs interlocuteurs publics, tout en maximisant l\u2018efficacit\u00e9 de l\u2018utilisation des fonds publics.<\/p>\n\n\n\n
L\u2018un des principaux d\u00e9fis \u00e0 relever est celui de la transparence. Il est en effet compliqu\u00e9 d\u2018acc\u00e9der aux informations sur les pratiques et proc\u00e9dures d\u2018achat des entreprises publiques.<\/p>\n\n\n\n
Alors que dans certains pays, une liste publique de ces entreprises est disponible (comme c\u2019est le cas dans une certaine mesure en \u00c9gypte, au Maroc et au Kowe\u00eft), dans d\u2019autres endroits, ces donn\u00e9es ne sont pas ais\u00e9ment accessibles. Par exemple, au Liban, une liste cens\u00e9e \u00eatre \u00e9tablie par le minist\u00e8re des Finances n\u2019est pas accessible au grand public.<\/p>\n\n\n\n
Les informations sur les proc\u00e9dures et pratiques d\u2018achat appliqu\u00e9es par les entreprises publiques sont en g\u00e9n\u00e9ral difficiles \u00e0 obtenir, \u00e0 l\u2018image des activit\u00e9s et opportunit\u00e9s de march\u00e9s \u00e0 venir, ainsi que des donn\u00e9es sur les activit\u00e9s d\u2018achat. Les parties prenantes ne savent pas tr\u00e8s bien si les entreprises publiques ont syst\u00e9matis\u00e9 et codifi\u00e9 leurs proc\u00e9dures d\u2018achat et quelles sont ces proc\u00e9dures, car ces entreprises ne sont pas soumises \u00e0 la l\u00e9gislation et \u00e0 la r\u00e9glementation en mati\u00e8re de march\u00e9s publics.<\/p>\n\n\n\n
Par cons\u00e9quent, pour am\u00e9liorer la transparence des achats des entreprises publiques, les pays devraient : rendre publiques les proc\u00e9dures d\u2018achat des entreprises d\u2018\u00c9tat ; utiliser une documentation normalis\u00e9e pour les documents d\u2018appel d\u2018offres ; diffuser plus largement et avant le processus d’appel d’offres les projets de march\u00e9s publics ; utiliser de pr\u00e9f\u00e9rence le m\u00eame syst\u00e8me d\u00e9mat\u00e9rialis\u00e9 qui s\u2018applique aux autres march\u00e9s publics et aux autres entreprises ; publier les avis d\u2018attribution des contrats ainsi que toute autre donn\u00e9e qu\u2018ils recueillent sur les activit\u00e9s d\u2018achat des entreprises publiques.<\/p>\n\n\n\n
Enfin, dans la plupart des pays, les entreprises d\u2018\u00c9tat jouissent d\u2018avantages qui peuvent leur permettre d\u2018obtenir des march\u00e9s publics. Ces avantages peuvent \u00eatre directs, comme un traitement de faveur pour l\u2018attribution des contrats (par exemple en Iraq), gr\u00e2ce \u00e0 des modalit\u00e9s telles que la politique d\u2018attribution pr\u00e9f\u00e9rentielle des contrats, la pr\u00e9f\u00e9rence de prix ou la d\u00e9rogation aux exigences de garantie de soumission et de performance. Les avantages indirects sont, par exemple, le subventionnement des entreprises publiques par l\u2018\u00c9tat ou les garanties de pr\u00eat accord\u00e9es par le gouvernement. Dans la plupart des pays de la r\u00e9gion MENA, les cadres juridiques relatifs aux march\u00e9s publics ne pr\u00e9voient pas d\u2018exigences ou de dispositions particuli\u00e8res sur la participation des entreprises d\u2018\u00c9tat aux appels d\u2018offres pour l\u2018attribution des march\u00e9s publics.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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