A quelques semaines d\u2019intervalle deux coups d\u2019Etat secouent le Niger et le Gabon faisant \u00e9lever \u00e0 six le nombre des pays africains sous le joug militaire depuis 2020 et accentuant les craintes internationales d\u2019un effet domino qui atteindrait d\u2019autres pays du Continent.<\/p>\n\n\n\n
Les deux coups d\u2019Etat pr\u00e9sentent, certes, des similitudes du fait qu\u2019ils sont instigu\u00e9s par la garde pr\u00e9sidentielle et ont suscit\u00e9 l\u2019adh\u00e9sion d\u2019une large frange des populations nig\u00e9rienne et gabonaise. Cependant, des diff\u00e9rences existent entre les deux situations li\u00e9es principalement aux enjeux g\u00e9ostrat\u00e9giques, aux acteurs impliqu\u00e9s, aux sp\u00e9cificit\u00e9s de chaque r\u00e9gime politique et \u00e0 l\u2019ampleur de l\u2019impact que pourraient induire ces crises.<\/p>\n\n\n\n
S\u2019agissant plus particuli\u00e8rement de la Tunisie, l\u2019incidence de ces deux crises ne saurait \u00eatre directe puisqu\u2019il ne s\u2019agit pas de pays voisins limitrophes ou de partenaires \u00e9conomiques importants. Il n\u2019en demeure pas moins que c\u2019est surtout l\u2019enlisement au Niger qui pourrait engendrer un s\u00e9rieux risque s\u00e9curitaire et migratoire pour la Tunisie d\u2019o\u00f9 le focus mis, dans ce papier, sur le cas nig\u00e9rien. <\/p>\n\n\n\n
Situation au Niger<\/strong><\/p>\n\n\n\n En d\u00e9pit de la ferme position de la Communaut\u00e9 Economique des Etats de l\u2019Afrique de l\u2019Ouest \u00ab CEDEAO \u00bb pour restaurer l\u2019ordre constitutionnel au Niger et r\u00e9tablir le Pr\u00e9sident Bazoum au pouvoir, le leader du putsch, le G\u00e9n\u00e9ral Tchiani, maintient sa posture imperturbable nonobstant les sanctions impos\u00e9es depuis le coup d\u2019Etat du 26 juillet 2023.<\/p>\n\n\n\n Confort\u00e9 par le soutien de ses voisins maliens et burkinab\u00e9s mais \u00e9galement par l\u2019absence d\u2019un consensus africain sur l\u2019in\u00e9luctabilit\u00e9 d\u2019une frappe militaire au Niger, le G\u00e9n\u00e9ral Tchiani continue d\u2019assurer par la voix de son premier ministre que le pays surmontera les sanctions jug\u00e9es \u00ab inhumaines \u00bb impos\u00e9es par la CEDEAO. La nomination par le G\u00e9n\u00e9ral Tchiani d\u2019un gouvernement de transition le 7 ao\u00fbt s\u2019inscrirait dans une d\u00e9marche de consolidation de son pouvoir. <\/p>\n\n\n\n Cette situation exasp\u00e8re la CEDEAO, l’Union Africaine et la communaut\u00e9 internationale qui ne cessent de r\u00e9it\u00e9rer leurs appels au dialogue et au r\u00e9tablissement de l’ordre constitutionnel. Toutefois, les r\u00e9actions internationales, quoique unanimes \u00e0 condamner le coup d’\u00c9tat et \u00e0 exiger le retour de l’ordre constitutionnel, peinent \u00e0 d\u00e9finir les contours d’une position ferme soutenant une intervention militaire au Niger.<\/p>\n\n\n\n Du c\u00f4t\u00e9 de la CEDEAO, bien que la solution diplomatique soit privil\u00e9gi\u00e9e, le Nigeria, le S\u00e9n\u00e9gal, la C\u00f4te d’Ivoire et le B\u00e9nin ont fait part de leur disposition \u00e0 envoyer des troupes au Niger. Ces quatre pays sont soutenus dans leur d\u00e9marche par la France, qui d\u00e9ploie sur le sol nig\u00e9rien une force de 1500 hommes dans le cadre de la guerre contre les djihadistes dans le Sahel. Les \u00c9tats-Unis adoptent une approche plus nuanc\u00e9e et pragmatique, soutenant une solution n\u00e9goci\u00e9e. Washington semble pr\u00e9occup\u00e9 par sa pr\u00e9sence militaire dans la bande sah\u00e9lo-sah\u00e9lienne, en raison notamment des ambitions expansionnistes d’autres puissances, notamment la Chine et la Russie, dans la r\u00e9gion. La r\u00e9union des chefs d’\u00e9tat-major des arm\u00e9es ouest-africaines, les 17 et 18 ao\u00fbt \u00e0 Accra, a permis de discuter des modalit\u00e9s d’une \u00e9ventuelle intervention militaire. La force de la CEDEAO est \u00ab\u00a0pr\u00eate \u00e0 intervenir\u00a0\u00bb au Niger d\u00e8s que les dirigeants des pays ouest-africains en donneront l’ordre, a ainsi d\u00e9clar\u00e9 le commissaire aux affaires politiques de ce groupement r\u00e9gional \u00e0 l’issue de cette r\u00e9union.<\/p>\n\n\n\n Le Mali, le Burkina Faso et la Guin\u00e9e, tous membres de la CEDEAO et sous commandement militaire, ont rapidement affich\u00e9 leur soutien au coup d’\u00c9tat. Les arm\u00e9es maliennes et burkinab\u00e8 se tiennent pr\u00eates en cas d’intervention militaire au Niger, qu’elles consid\u00e8rent comme une \u00ab\u00a0d\u00e9claration de guerre\u00a0\u00bb contre leurs peuples. Elles ont r\u00e9cemment annonc\u00e9 le d\u00e9ploiement d’avions de combat au Niger.<\/p>\n\n\n\n L’Union Africaine, fid\u00e8le \u00e0 ses traditions, tente d’\u00e9viter un affrontement militaire qui pourrait enflammer une partie du continent d\u00e9j\u00e0 en proie \u00e0 un grand d\u00e9ficit de s\u00e9curit\u00e9 et de stabilit\u00e9. Malgr\u00e9 son soutien affich\u00e9 aux positions de la CEDEAO, le Conseil de Paix et de S\u00e9curit\u00e9 de l’Union Africaine, qui a d\u00e9cid\u00e9 la suspension du Niger des institutions de l\u2019Union, refuse de recourir \u00e0 une solution militaire pr\u00e9conis\u00e9e par ce bloc r\u00e9gional.<\/p>\n\n\n\n Cette ligne hostile aux mesures coercitives est port\u00e9e essentiellement par l’Alg\u00e9rie, qui redoute les cons\u00e9quences humaines et \u00e9conomiques d\u00e9sastreuses d’une \u00e9ventuelle escalade de violence au Sahel ; le pays partage, en effet, pr\u00e8s de 1 000 km de fronti\u00e8re avec le Niger et est \u00e9galement limitrophe aussi du Mali, pays en proie \u00e0 une crise[1]<\/sup><\/a>. Les derniers d\u00e9placements des hauts dignitaires alg\u00e9riens au Niger, au Nigeria, au B\u00e9nin et au Ghana ainsi que l \u2019initiative de sortie de crise propos\u00e9e le 29 ao\u00fbt par le Ministre alg\u00e9rien des affaires \u00e9trang\u00e8res traduisent l’activisme diplomatique d\u2019Alger afin de d\u00e9gager une solution pacifique \u00e0 la crise au Niger et \u00e9viter un embrasement de toute la r\u00e9gion.<\/p>\n\n\n\n Cette position est enti\u00e8rement partag\u00e9e par le gouvernement libyen qui, dans un communiqu\u00e9 du 2 ao\u00fbt, a mis en garde contre les r\u00e9percussions d’une intervention militaire tout en rappelant \u00ab son refus du coup d’\u00c9tat du G\u00e9n\u00e9ral Tchiani \u00bb.<\/p>\n\n\n\n Le Maroc, \u00e0 l’instar des coups d’\u00c9tat au Mali, Burkina Faso et en Guin\u00e9e, a opt\u00e9 pour une position prudente privil\u00e9giant le dialogue entre les diff\u00e9rentes parties et \u00ab faisant confiance \u00e0 la sagesse du peuple nig\u00e9rien \u00bb, comme l’a d\u00e9clar\u00e9 son Ambassadeur aupr\u00e8s de l’UA, lors de la derni\u00e8re r\u00e9union du Conseil de Paix et de S\u00e9curit\u00e9 de l\u2019UA tenue le 14 ao\u00fbt[2]<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n Position de la Tunisie <\/strong><\/p>\n\n\n\n Prompte \u00e0 r\u00e9agir, la Diplomatie tunisienne a publi\u00e9 , le 26 juillet, soit moins de 24 heures apr\u00e8s le coup d\u2019Etat au Niger, un communiqu\u00e9 dans lequel elle d\u00e9clare que \u00ab\u00a0la Tunisie suit avec inqui\u00e9tude les d\u00e9veloppements dangereux sur la sc\u00e8ne nig\u00e9rienne, apr\u00e8s la tentative de coup d’\u00c9tat et la prise du pouvoir par la force par le truchement d’un mouvement contre le syst\u00e8me constitutionnel\u00a0\u00bb en exprimant son soutien au pouvoir l\u00e9gitime de Mohamed Bazoum et appelant \u00e0 la restauration imm\u00e9diate de l\u2019ordre constitutionnel[3]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Ce communiqu\u00e9 traduit l’attachement de la Tunisie au respect de la l\u00e9gitimit\u00e9 \u00e9lectorale, un attachement d\u00e9j\u00e0 exprim\u00e9 en r\u00e9action aux renversements militaires pr\u00e9c\u00e9dents au Burkina Faso, au Mali et en Guin\u00e9e. Au-del\u00e0 de cette ligne, on constate que le communiqu\u00e9 du 26 juillet dernier v\u00e9hicule une certaine nouveaut\u00e9 dans la formulation de la position de la Tunisie par rapport aux grands bouleversements politiques du continent, tant dans son contenu que dans son contexte.<\/p>\n\n\n\n En effet, les r\u00e9actions fermes de la Tunisie face aux coups d’\u00c9tat militaires en Afrique ont souvent \u00e9t\u00e9 nuanc\u00e9es par un appel au dialogue et \u00e0 la retenue, lanc\u00e9 \u00e0 toutes les parties impliqu\u00e9es dans les conflits. Cependant, dans le cas du Niger, le ton ferme s’est manifest\u00e9 tout au long du communiqu\u00e9 en appelant \u00e0 \u00ab\u00a0la lib\u00e9ration imm\u00e9diate du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, Mohamed Bazoum, et de tous les d\u00e9tenus sans condition, \u00e0 prioriser l’\u00c9tat de droit, et le retour \u00e0 la stabilit\u00e9 et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9\u00a0\u00bb. \u00c0 titre de comparaison, le communiqu\u00e9 du 21 ao\u00fbt 2020 publi\u00e9 \u00e0 la suite du coup d’\u00c9tat au Mali appelle dans sa deuxi\u00e8me partie tous les bellig\u00e9rants au dialogue et \u00e0 faire valoir l’int\u00e9r\u00eat supr\u00eame du peuple malien. Le m\u00eame langage a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 en r\u00e9action au coup d’\u00c9tat survenu au Burkina Faso dans un communiqu\u00e9 dat\u00e9 du 18 septembre 2015.<\/p>\n\n\n\n Promptitude et fermet\u00e9 ont ainsi marqu\u00e9 la position de la Tunisie face au dernier coup d\u2019Etat au Niger. Ceci s\u2019explique tant par son implication dans l\u2019agenda de paix et de s\u00e9curit\u00e9 continental \u00e0 travers son mandat actuel au Conseil de Paix et de S\u00e9curit\u00e9 de l\u2019Union Africaine[4]<\/sup><\/a> que par une \u00e9valuation des risques r\u00e9els que pourrait engendrer l\u2019instabilit\u00e9 au Niger.<\/p>\n\n\n\n Ceci est d\u2019autant plus vrai que la r\u00e9action de la Tunisie au coup d\u2019Etat au Gabon est revenue \u00e0 sa ligne traditionnelle de r\u00e9serve en appelant \u00ab toutes les parties gabonaises \u00e0 faire preuve de retenue et \u00e0 d\u00e9fendre l\u2019int\u00e9r\u00eat national supr\u00eame afin de pr\u00e9server la s\u00e9curit\u00e9, la stabilit\u00e9 et la s\u00fbret\u00e9 de ce pays \u00bb[5]<\/sup><\/a>.La nature du coup d\u2019Etat au Gabon qui a mis fin \u00e0 53 ans du r\u00e8gne des Bongo, mais surtout l\u2019impact marginal de la crise dans un pays \u00e9loign\u00e9 de la Tunisie et l\u2019absence d\u2019enjeux directs, expliquerait cette prise de position temp\u00e9r\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n Risques li\u00e9s \u00e0 l\u2019instabilit\u00e9 au Niger <\/strong><\/p>\n\n\n\n Une nouvelle crise au Niger induit un regain de tensions et d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 dans la r\u00e9gion du Sahel en proie d\u00e9j\u00e0 \u00e0 une instabilit\u00e9 et une fragilit\u00e9 end\u00e9mique. Les enjeux majeurs sont essentiellement d\u2019ordre s\u00e9curitaire et migratoire.<\/p>\n\n\n\n Les pays limitrophes de la zone sah\u00e9lo-sah\u00e9lienne, dont la Tunisie, sont directement ou indirectement concern\u00e9s par les d\u00e9veloppements s\u00e9curitaires dans cette zone.<\/p>\n\n\n\n En particulier, toute instabilit\u00e9 au Niger risque non seulement d\u2019amplifier la menace terroriste d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sente sur deux fronts dans le pays (au nord avec l\u2019\u00c9tat islamique au grand Sahara et le Groupe de soutien \u00e0 l\u2019islam et aux musulmans ainsi qu\u2019au sud, avec l\u2019\u00c9tat islamique en Afrique de l\u2019Ouest et Boko Haram) mais surtout d\u2019\u00e9tendre son th\u00e9\u00e2tre sur l\u2019ensemble sah\u00e9lien et bien au-del\u00e0. L\u2019incertitude s\u00e9curitaire li\u00e9e \u00e0 la r\u00e9duction de la pr\u00e9sence des forces internationales au Sahel, d\u2019une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, laisse craindre un regain d\u2019activisme des groupes arm\u00e9s essaim\u00e9s au Niger et dans tout l\u2019arc sah\u00e9lien mais aussi une recrudescence des activit\u00e9s des r\u00e9seaux criminels transnationaux sous toutes leurs formes.<\/p>\n\n\n\n A cet enjeu s\u00e9curitaire vient s\u2019additionner un enjeu migratoire qui rev\u00eat de plus en plus d\u2019acuit\u00e9, aujourd\u2019hui.<\/p>\n\n\n\n Le Niger, de par sa position au centre du Sahel, repr\u00e9sente l\u2019un des principaux axes de transit de la route migratoire depuis l\u2019Afrique de l\u2019Ouest et l\u2019Afrique centrale qui traverse le Niger en direction de l\u2019Afrique du Nord en l\u2019occurrence la Libye et la Tunisie vers la M\u00e9diterran\u00e9e. Le pays \u00e9merge, \u00e9galement, au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es comme un pays d\u2019installation et de rapatriement de migrants. A titre illustratif, depuis le coup d\u2019\u00e9tat plus de 7000 migrants sont bloqu\u00e9s au Nigerdans l\u2019incapacit\u00e9 d\u2019\u00eatre rapatri\u00e9s dans leurs pays d\u2019origine selon l\u2019OIM<\/em>.[6]<\/sup><\/strong><\/sup><\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n L\u2019instabilit\u00e9 caus\u00e9e par le coup d\u2019Etat, la d\u00e9t\u00e9rioration des conditions socio-\u00e9conomiques suite des sanctions \u00e9conomiques contre le r\u00e9gime militaire au Niger, et l\u2019\u00e9ventualit\u00e9 d\u2019une intervention militaire constituent autant de facteurs risquant d\u2019amplifier les mouvements de population et d\u2019intensifier les flux de d\u00e9plac\u00e9s internes et transfrontaliers au Niger, o\u00f9 le flux de populations a d\u00e9j\u00e0 enregistr\u00e9 une hausse de 20% au cours du premier trimestre de 2023 selon l\u2019OIM<\/em>[7]<\/sup><\/a>. Ce risque est bien r\u00e9el dans la mesure o\u00f9 les nouvelles autorit\u00e9s pourraient d\u00e9noncer les accords de coop\u00e9ration dans les domaines de la migration et gestion des fronti\u00e8res initi\u00e9s avec l\u2019UE<\/em> en 2016 afin d\u2019endiguer les flux migratoires. Selon les statistiques de l\u2019OIM,<\/em> le pays aurait, depuis 2016, bloqu\u00e9 plus de 95.200 migrants gr\u00e2ce \u00e0 ce partenariat \u00e9tabli avec l\u2019UE<\/em>.[8]<\/sup><\/a><\/p>\n\n\n\n Bien que la Tunisie ne partage pas de fronti\u00e8res directes avec le Niger, cette nouvelle donne risque d’exacerber la pression migratoire et l’afflux de ressortissants subsahariens vers le pays, qui constitue aujourd’hui la voie d’acc\u00e8s la plus courte vers la M\u00e9diterran\u00e9e et l’Europe. La Tunisie, qui peine encore \u00e0 ma\u00eetriser les flux de milliers de migrants sur son territoire, pourrait faire face \u00e0 une nouvelle pression migratoire \u00e0 ses fronti\u00e8res. Cette nouvelle pression pourrait g\u00e9n\u00e9rer des flux mixtes (r\u00e9fugi\u00e9s et migrants) mais aussi impliquer des risques li\u00e9s au terrorisme ou \u00e0 diverses activit\u00e9s ill\u00e9gales, telles que la traite d’\u00eatres humains ou la contrebande illicite transfrontali\u00e8re. Outre les incidences directes d\u2019un mouvement exceptionnel de migrants vers la Tunisie particuli\u00e8rement en termes de capacit\u00e9s de gestion des flux, la Tunisie se trouverait confront\u00e9e aussi \u00e0 une nouvelle pression de ces partenaires europ\u00e9ens pour endiguer les travers\u00e9es vers la M\u00e9diterran\u00e9e \u00e0 partir des rives tunisiennes conform\u00e9ment aux engagements pris dans le cadre du m\u00e9morandum d\u2019entente entre la Tunisie et l\u2019UE du 16 juillet 2023.<\/p>\n\n\n\n La crise s\u00e9curitaire au Niger entra\u00eenerait in\u00e9luctablement des r\u00e9percussions \u00e9conomiques n\u00e9gatives sur le double front bilat\u00e9ral et r\u00e9gional.<\/p>\n\n\n\n Toutefois, le faible volume des \u00e9changes commerciaux tuniso-nig\u00e9riens et la pr\u00e9sence \u00e9conomique tunisienne r\u00e9duite au Niger laissent sugg\u00e9rer que l\u2019impact \u00e9conomique imm\u00e9diat demeure limit\u00e9. Il est vrai que les deux pays entretiennent des relations historiques depuis 1960. La Tunisie avait parrain\u00e9 l\u2019admission du Niger aux Nations Unies au moment de son ind\u00e9pendance en 1960. Les Pr\u00e9sidents Habib Bourguiba et Diori Hamani \u00e9taient les p\u00e8res fondateurs de l\u2019Agence de coop\u00e9ration culturelle et technique (ACCT<\/em>), anc\u00eatre institutionnel de l\u2019Organisation Internationale de la Francophonie. Rappelons aussi, l\u2019appui apport\u00e9 par la Tunisie (via la STB<\/em>) \u00e0 la cr\u00e9ation de la premi\u00e8re banque de d\u00e9veloppement au Niger, la BDRN<\/em> devenue la SONIBANK<\/em> (avec une participation de la STB<\/em> dans son capital)[9]<\/sup><\/a> ainsi que celui du groupe STAR<\/em>, Soci\u00e9t\u00e9 Tunisienne d\u2019Assurance et de R\u00e9assurance dans la fondation de la compagnie d\u2019assurance nig\u00e9rienne[10]<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n Toutefois, en d\u00e9pit de ce cadre historique et du potentiel \u00e9conomique important dont rec\u00e8le le Niger (qui maintient une croissance entre 7 et 9% depuis plusieurs ann\u00e9es), la Tunisie n\u2019est pas parvenue \u00e0 s\u2019imposer comme un partenaire de choix, se limitant \u00e0 quelques investissements \u00e0 l\u2019initiative d\u2019un secteur priv\u00e9 en d\u00e9ficit de comp\u00e9titivit\u00e9 dans l\u2019une des r\u00e9gions les plus convoit\u00e9es du continent. C\u2019est principalement dans le domaine du consulting et des bureaux d\u2019\u00e9tudes que la pr\u00e9sence tunisienne est la plus manifeste \u00e0 Niamey. A cela on pourrait ajouter une assistance technique apport\u00e9e par STEG<\/em>– international, BTP<\/em>, quelques activit\u00e9s de tourisme m\u00e9dical et d\u2019enseignement sup\u00e9rieur priv\u00e9[11]<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n Le Niger est le 16\u00e8me<\/sup> partenaire africain de la Tunisie avec moins de 1% de ses exportations vers le continent en d\u00e9pit de l\u2019existence d\u2019un vol r\u00e9gulier op\u00e9r\u00e9 depuis 2016 par Tunisair<\/em> entre Tunis et Niamey et l\u2019\u00e9tablissement de relations commerciales privil\u00e9gi\u00e9es, depuis 1982, avec un abaissement sur les frais de douanes de 50%. Des consid\u00e9rations d\u2019ordre logistiques pourraient expliquer le volume limit\u00e9 des \u00e9changes au niveau bilat\u00e9ral. En effet, l\u2019acc\u00e8s au Niger, pays enclav\u00e9 dont la capitale, Niamey, est \u00e0 1060 km du port le plus proche, celui de Cotonou, g\u00e9n\u00e8re des co\u00fbts \u00e9lev\u00e9s et de longs d\u00e9lais d\u2019acheminement maritime des marchandises qui pourraient \u00eatre dissuasifs aux op\u00e9rateurs \u00e9conomiques.<\/p>\n\n\n\n