Le m\u00e9canisme europ\u00e9en d\u2019ajustement carbone aux fronti\u00e8res (MACF) pourrait engendrer une baisse comprise entre 30 et 35% des exportations africaines vers l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) dans les sept secteurs qu\u2019il couvre, selon un rapport publi\u00e9 le 14 f\u00e9vrier par la Commission pr\u00e9sidentielle sur le climat (Presidential Climate Commission\/PCC) en Afrique du Sud.<\/p>\n\n\n\n
Le rapport pr\u00e9cise que ce m\u00e9canisme plus connu sous l\u2019appellation de la taxe carbone europ\u00e9enne, constitue \u00e0 la fois l\u2019une des pi\u00e8ces ma\u00eetresses du renforcement de l\u2019arsenal juridique europ\u00e9en pour atteindre l’objectif d\u2019une diminution de 55% des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre (GES) \u00e0 l’horizon 2035 (par rapport aux niveaux de 1990) et une mesure de d\u00e9fense commerciale.<\/p>\n\n\n\n
Adopt\u00e9 par les institutions de l\u2019UE en d\u00e9cembre 2022, le MACF est con\u00e7u pour compl\u00e9ter le syst\u00e8me d\u2019\u00e9change de quotas d\u2019\u00e9mission (SEQE), qui s’applique depuis 2005 \u00e0 l’ensemble des pays membres de l’UE ainsi qu’\u00e0 l’Islande, au Liechtenstein et \u00e0 la Norv\u00e8ge.<\/p>\n\n\n\n
Les quelque 11 000 entreprises soumises au SEQE sont oblig\u00e9es d\u2019acqu\u00e9rir un nombre de quotas d\u2019\u00e9mission de GES correspondant \u00e0 la quantit\u00e9 r\u00e9elle de leurs rejets des CO2 ou de gaz \u00e9quivalents pour d\u00e9carboner leur processus de production.<\/p>\n\n\n\n
Bien qu\u2019il accorde aux industriels europ\u00e9ens des quotas d\u2019\u00e9missions gratuits pour mieux affronter la concurrence extra-europ\u00e9enne, ce syst\u00e8me a eu quelques effets ind\u00e9sirables. Les entreprises europ\u00e9ennes ont \u00e9t\u00e9 de plus en plus tent\u00e9es par la d\u00e9localisation de leur production vers des pays qui n\u2019adoptent pas de politiques similaires.<\/p>\n\n\n\n
Pour \u00e9viter des d\u00e9localisations induites par l’absence de taxation du carbone pour les importations, l\u2019UE a d\u00e9cid\u00e9 de soumettre les produits import\u00e9s au m\u00eame prix carbone impos\u00e9 aux biens produits dans l\u2019espace europ\u00e9en. Le MACF, qui devrait \u00eatre mis en \u0153uvre progressivement \u00e0 partir d\u2019octobre 2023, s\u2019appliquera dans une premi\u00e8re \u00e9tape \u00e0 sept secteurs (ciment, acier, fer, aluminium, engrais, \u00e9lectricit\u00e9 et hydrog\u00e8ne). Mais la liste des secteurs couverts devrait s\u2019\u00e9largir graduellement pour \u00eatre identique \u00e0 celle des secteurs soumis au SEQE. Celle-ci comprend la production d\u2019\u00e9nergie et de chaleur, le raffinage du p\u00e9trole, l\u2019acier, le fer, l\u2019aluminium, les m\u00e9taux, le ciment, la chaux, le verre, la c\u00e9ramique, la p\u00e2te \u00e0 papier, le papier, le carton, les acides et les produits chimiques organiques en vrac. <\/p>\n\n\n\n
Des pertes allant jusqu\u2019\u00e0 2,2 milliards de dollars par an<\/p>\n\n\n\n
Organe ind\u00e9pendant cr\u00e9\u00e9 par le pr\u00e9sident sud-africain Cyril Ramaphosa pour superviser et faciliter une transition juste et \u00e9quitable vers une \u00e9conomie bas carbone, la Commission pr\u00e9sidentielle sur le climat a estim\u00e9 que les exportations africaines des secteurs couverts par le m\u00e9canisme d’ajustement carbone aux fronti\u00e8res vers le march\u00e9 europ\u00e9en devraient s\u2019\u00e9tablir \u00e0 3,9 milliards d’euros (4,1 milliards de dollars) en 2030. Sans ce m\u00e9canisme, les exportations de ces m\u00eames secteurs auraient pu atteindre 5,6 milliards d’euros (5,9 milliards de dollars) en 2030 si l’UE avait maintenu son objectif de r\u00e9duction des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre \u00e0 40 %, et 6 milliards d’euros (6,3 milliards de dollars) si les Vingt Sept avaient adopt\u00e9 un objectif de r\u00e9duction des \u00e9missions de 55 %, tout en supprimant les quotas d\u2019\u00e9missions gratuits accord\u00e9s aux industriels dans les secteurs soumis au SEQE pour mieux affronter la concurrence extra-europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n
Une mod\u00e9lisation bas\u00e9e sur un prix de carbone de 75 dollars par tonne a par ailleurs fait ressortir que les exportations sud-africaines vers l\u2019Union europ\u00e9enne pourraient reculer de 8,7 % pour les produits chimiques, de 16 % pour l’aluminium, de 30,5 % pour le fer et l’acier et de 44,3 % pour le ciment en 2030.<\/p>\n\n\n\n
La Commission pr\u00e9sidentielle sur le climat souligne \u00e9galement que l\u2019impact du m\u00e9canisme d\u2019ajustement carbone aux fronti\u00e8res sur les exportations africaines pourrait \u00eatre plus grave si les prix du carbone poursuivent leur tendance haussi\u00e8re observ\u00e9e ces derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n
Le rapport note cependant que la contestation juridique de la nouvelle taxe carbone europ\u00e9enne a peu de chances d\u2019aboutir et recommande aux Etats africains de poursuivre des voies politiques pour inciter les d\u00e9cideurs europ\u00e9ens \u00e0 modifier la conception du m\u00e9canisme en excluant par exemple les \u00e9missions indirectes, en adoptant une mise en \u0153uvre plus lente ou encore \u00e0 restreindre le champ d’application du nouveau m\u00e9canisme en excluant certains secteurs comme celui des industries chimiques. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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