{"id":11743,"date":"2019-10-15T22:54:14","date_gmt":"2019-10-15T22:54:14","guid":{"rendered":"http:\/\/www.africanchallenges.com\/?p=11743"},"modified":"2019-10-15T22:54:23","modified_gmt":"2019-10-15T22:54:23","slug":"tunisie-le-centre-carter-invite-les-nouveaux-dirigeants-tunisiens-a-privilegier-des-approches-inclusives-pour-relever-les-principaux-defis-politiques-et-economiques","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africanchallenges.com\/?p=11743","title":{"rendered":"Tunisie : Le Centre Carter invite les nouveaux dirigeants tunisiens \u00e0 privil\u00e9gier des approches inclusives pour relever les principaux d\u00e9fis politiques et \u00e9conomiques"},"content":{"rendered":"\n<div>\n<p><strong><span lang=\"FR\">Dans une\u00a0<\/span><a href=\"https:\/\/www.cartercenter.org\/resources\/pdfs\/news\/peace_publications\/election_reports\/tunisia-runoff-prelim-statement-fr-101519.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"nofollow noopener noreferrer\"><span lang=\"FR\">d\u00e9claration pr\u00e9liminaire<\/span><\/a>\u00a0<span lang=\"FR\">publi\u00e9e ce jour, le Centre Carter f\u00e9licite le peuple tunisien et l\u2019administration \u00e9lectorale pour la tenue et la r\u00e9ussite du cycle \u00e9lectoral de 2019\u00a0et leur profond attachement au processus d\u00e9mocratique, qui a n\u00e9cessit\u00e9 de se rendre\u00a0trois fois aux urnes \u00e0 la suite en moins d\u2019un mois.<\/span><\/strong><\/p>\n<p><span lang=\"FR\">Bien que l\u2019environnement g\u00e9n\u00e9ral dans lequel s\u2019est d\u00e9roul\u00e9e l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle ait \u00e9t\u00e9 largement ouvert et concurrentiel, avec 26 candidats au premier tour et un environnement de campagne\u00a0amplement ouvert, le processus a \u00e9t\u00e9 affaibli par un acte qui a sembl\u00e9 r\u00e9pondre \u00e0 des\u00a0pr\u00e9occupations politiques, le placement de Nabil Karoui en d\u00e9tention durant la majeure partie du processus. Le\u00a0calendrier de sa d\u00e9tention a soulev\u00e9 des inqui\u00e9tudes l\u00e9gitimes concernant le droit des candidats \u00e0 l\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"FR\">Le taux de participation, faible lors des deux premiers scrutins, a largement augment\u00e9 pour le second tour de la pr\u00e9sidentielle. La campagne pr\u00e9sidentielle a \u00e9clips\u00e9 les \u00e9lections l\u00e9gislatives, et ce\u00a0malgr\u00e9 la l\u2019importance relative du parlement sur le pouvoir ex\u00e9cutif dans la nouvelle constitution\u00a0tunisienne.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"FR\">Apr\u00e8s l\u2019\u00e9lection d\u2019une assembl\u00e9e tr\u00e8s diversifi\u00e9e et d\u2019un nouveau pr\u00e9sident sans exp\u00e9rience politique, il est crucial pour les dirigeants politiques tunisiens de former un gouvernement qui puisse aider \u00e0\u00a0r\u00e9aliser les objectifs de la r\u00e9volution et les aspirations du peuple tunisien. Les \u00e9lus\u00a0devront trouver une mani\u00e8re de d\u00e9passer leurs diff\u00e9rences politiques et id\u00e9ologiques dans l\u2019int\u00e9r\u00eat de la Tunisie et\u00a0des Tunisiens. La formation de la Cour constitutionnelle et autres instances ind\u00e9pendantes devrait \u00eatre une priorit\u00e9 urgente et devrait \u00eatre bas\u00e9e sur un large consensus\u00a0politique. En outre, le\u00a0parlement\u00a0et le pr\u00e9sident devraient travailler en collaboration pour faire face aux d\u00e9fis \u00e9conomiques et politiques du pays, qui \u00e9taient la cause profonde de la r\u00e9volution de 2011.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"FR\">Le Centre Carter a d\u00e9ploy\u00e9 une mission d\u2019observation de plus de 80 membres, dirig\u00e9e par Salam Fayyad, ancien premier ministre de l\u2019Autorit\u00e9 palestinienne. L\u2019\u00e9quipe d\u2019observateurs, qui comprenait\u00a0des citoyens de plus de 30 pays, a visit\u00e9 337bureaux de vote et les 27 centres de collecte\u00a0en Tunisie le jour du scrutin. Les observateurs ont signal\u00e9 des irr\u00e9gularit\u00e9s mineures dans un nombre restreint des bureaux de vote qu\u2019ils ont visit\u00e9s.<\/span><\/p>\n<p><b><span lang=\"FR\">La d\u00e9claration du Centre Carter faite ce jour donne une \u00e9valuation pr\u00e9liminaire, dont les principales conclusions sont soulign\u00e9es ci-apr\u00e8s. L\u2019annonce du r\u00e9sultat final et la r\u00e9solution des\u00a0litiges et recours restent encore \u00e0 achever. La pr\u00e9sente d\u00e9claration est donc\u00a0l\u2019\u00e9valuation pr\u00e9liminaire du Centre mais ne constitue pas l\u2019\u00e9valuation d\u00e9finitive du processus \u00e9lectoral dans\u00a0sa globalit\u00e9. Le Centre Carter est susceptible de publier des \u00e9valuations ult\u00e9rieures au cours de la p\u00e9riode post-\u00e9lectorale et \u00e0 sa conclusion.<\/span><\/b><\/p>\n<p><b><span lang=\"FR\">\u00a0<\/span><\/b><\/p>\n<p><b><u><span lang=\"FR\">Conclusions principales<\/span><\/u><\/b><u><\/u><\/p>\n<p><b><span lang=\"FR\">\u00a0<\/span><\/b><\/p>\n<ul type=\"disc\">\n<li class=\"yiv5146086594MsoNormal\"><b><span lang=\"FR\">P\u00e9riode pr\u00e9-\u00e9lectorale<\/span><\/b><b><span lang=\"FR\">\u00a0<\/span><\/b><b><span lang=\"FR\">:<\/span><\/b><span lang=\"FR\">\u00a0<\/span><span lang=\"FR\">les deux candidats arriv\u00e9s en t\u00eate au premier tour \u00e9taient per\u00e7us comme des outsiders antisyst\u00e8mes. Ka\u00efs Sa\u00efed est un ind\u00e9pendant sans parti politique qui a men\u00e9 une campagne peu traditionnelle. Nabil Karoui, qui est co-propri\u00e9taire d\u2019un grand m\u00e9dia et g\u00e8re une organisation caritative, a cr\u00e9\u00e9 un parti politique en juin 2019 peu avant les \u00e9lections. Il a \u00e9t\u00e9 arr\u00eat\u00e9 juste avant les \u00e9lections et est rest\u00e9 en d\u00e9tention tout au long du processus, malgr\u00e9 les inqui\u00e9tudes soulev\u00e9es par l\u2019Instance Sup\u00e9rieure Ind\u00e9pendante pour les Elections (ISIE) et la majeure partie de la classe politique, concernant l\u2019impact de sa d\u00e9tention sur sa capacit\u00e9 \u00e0 faire campagne. Il a \u00e9t\u00e9 lib\u00e9r\u00e9 \u00e0 deux jours de la fin de la campagne pr\u00e9sidentielle. La question de l\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances entre les deux candidats a domin\u00e9 la p\u00e9riode pr\u00e9-\u00e9lectorale et la campagne.<br \/><\/span><span lang=\"FR\">\u00a0<\/span><\/li>\n<li class=\"yiv5146086594MsoNormal\"><b><span lang=\"FR\">Cadre juridique<\/span><\/b><b><span lang=\"FR\">\u00a0:\u00a0<\/span><\/b><span lang=\"FR\">L&rsquo;article 52 de la loi \u00e9lectorale garantit l&rsquo;\u00e9galit\u00e9 des chances pour tous les candidats au cours de la campagne, m\u00eame s&rsquo;il ne d\u00e9finit pas le sens de \u00ab l&rsquo;\u00e9galit\u00e9 des chances \u00bb. Les bonnes pratiques et les sources interpr\u00e9tatives \u00e9tablissent que l&rsquo;\u00e9galit\u00e9 des chances pour les partis et les candidats doit \u00eatre assur\u00e9e et que les autorit\u00e9s publiques doivent rester neutres par rapport \u00e0 la campagne \u00e9lectorale et la couverture m\u00e9diatique. Nabil Karoui a \u00e9t\u00e9 lib\u00e9r\u00e9 le 9 octobre sur ordre de la Cour de cassation, qui a conclu que la cour d&rsquo;appel avait abus\u00e9 de son pouvoir et viol\u00e9 les dispositions proc\u00e9durales en ordonnant la d\u00e9tention pr\u00e9ventive de Nabil Karoui. La cour a d\u00e9clar\u00e9 que le mandat d&rsquo;arr\u00eat \u00e9tait nul et non avenu.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<ul type=\"disc\">\n<li class=\"yiv5146086594MsoNormal\"><b><span lang=\"FR\">Administration \u00e9lectorale<\/span><\/b><span lang=\"FR\">\u00a0<b>:\u00a0<\/b><\/span><span lang=\"FR\">Le Centre Carter tient \u00e0 f\u00e9liciter l\u2019ISIE pour avoir administr\u00e9 de trois scrutins bien organis\u00e9s dans un calendrier serr\u00e9. Les trois scrutins ont \u00e9t\u00e9 conduits sans incident majeur et l\u2019ISIE a pris des mesures pour am\u00e9liorer le processus entre les \u00e9lections.<br \/>En tant qu&rsquo;institution responsable d&rsquo;assurer l&rsquo;application de la loi \u00e9lectorale, l&rsquo;ISIE a entrepris toutes les \u00e9tapes relevant de son autorit\u00e9 afin de s&rsquo;assurer que Nabil Karoui puisse b\u00e9n\u00e9ficier de l&rsquo;\u00e9galit\u00e9 de chances.\u00a0 Elle a soulev\u00e9, de fa\u00e7on r\u00e9p\u00e9t\u00e9e, son inqui\u00e9tude aupr\u00e8s des autres institutions gouvernementales et des responsables et a demand\u00e9 qu&rsquo;il\u00a0lui soit permis de faire campagne. L&rsquo;ISIE n&rsquo;avait pas l&rsquo;autorit\u00e9 d&rsquo;ordonner sa lib\u00e9ration, elle ne pouvait pas non plus obliger les autorit\u00e9s judiciaires \u00e0 le faire.<\/span><\/li>\n<li class=\"yiv5146086594MsoNormal\"><b><span lang=\"FR\">Environnement de la campagne<\/span><\/b><span lang=\"FR\">\u00a0<b>:\u00a0<\/b><\/span><span lang=\"FR\">La campagne pour le deuxi\u00e8me tour a commenc\u00e9 officiellement le 3 octobre, le jour suivant l&rsquo;annonce des r\u00e9sultats d\u00e9finitifs du premier tour.\u00a0Les campagnes de second tour men\u00e9es par les deux candidats sont rest\u00e9es minimales. La plus grande partie de la campagne a eu lieu sur les r\u00e9seaux sociaux. Nabil Karoui \u00e9tait en d\u00e9tention durant la majeure partie de la p\u00e9riode et Ka\u00efs Sa\u00efed a conduit une campagne non-conventionnelle. Toutefois,\u00a0les deux candidats \u00e0 la pr\u00e9sidence sont constamment rest\u00e9s au c\u0153ur de l\u2019actualit\u00e9.\u00a0<br \/><br \/>Ka\u00efs Sa\u00efed\u00a0a annonc\u00e9 qu&rsquo;il ne ferait pas campagne parce que son adversaire ne pouvait pas faire campagne alors qu\u2019il \u00e9tait en d\u00e9tention, d\u00e9clarant que c&rsquo;\u00e9tait \u00e9thiquement la chose \u00e0 faire.\u00a0Cependant, ses supporters ont continu\u00e9 de faire campagne\u00a0pour lui sur le terrain et sur les r\u00e9seaux sociaux.\u00a0Durant la p\u00e9riode pr\u00e9c\u00e9dant le deuxi\u00e8me tour, les observateurs de longue dur\u00e9e du Carter Center n&rsquo;ont signal\u00e9 aucun \u00e9v\u00e9nement de campagne important pour les deux candidats en r\u00e9gion. Cependant, les observateurs ont not\u00e9 que des volontaires distribuaient des prospectus et menaient une campagne de porte-\u00e0-porte pour chacun des deux candidats. Les supporters des deux candidats ont tenu des meetings de cl\u00f4ture \u00e0 Tunis le 11 octobre sur l&rsquo;Avenue Habib Bourguiba. Alors que les deux groupes se sont m\u00eal\u00e9s, aucune altercation n&rsquo;a \u00e9t\u00e9 signal\u00e9e.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<ul type=\"disc\">\n<li class=\"yiv5146086594MsoNormal\"><span lang=\"FR\"><b>Le dernier jour de la campagne,<\/b>\u00a0apr\u00e8s la lib\u00e9ration de Nabil Karoui, les deux candidats ont pris part \u00e0 un d\u00e9bat \u00e0 la t\u00e9l\u00e9vision nationale sur des th\u00e8mes tels que la d\u00e9fense et la s\u00e9curit\u00e9 nationale, la politique \u00e9trang\u00e8re, les relations du pr\u00e9sident avec l\u2019assembl\u00e9e et avec le chef du gouvernement, les affaires publiques. Pour chaque sujet, les candidats ont \u00e9t\u00e9 invit\u00e9s \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 trois questions. Malgr\u00e9 les efforts des mod\u00e9rateurs pour encourager les candidats \u00e0 interagir, ils s\u2019en sont g\u00e9n\u00e9ralement abstenus. Ce d\u00e9bat, qui a \u00e9t\u00e9 suivi par plus de six millions de t\u00e9l\u00e9spectateurs tunisiens et dans des pays du monde arabe et au-del\u00e0, \u00e9tait une premi\u00e8re dans le monde arabe.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<pre><span lang=\"FR\">\u00b7<\/span><span lang=\"FR\">\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span><b><span lang=\"FR\">R\u00e9solution du contentieux \u00e9lectoral\u00a0<\/span><\/b><span lang=\"FR\">: <\/span><span lang=\"FR\">Le d\u00e9c\u00e8s de Beji Ca\u00efd Essebsi a r\u00e9duit les d\u00e9lais pour les \u00e9lections pr\u00e9sidentielles, raccourcissant ainsi le processus des recours et appels. De ce fait le <\/span><\/pre>\n<pre><span lang=\"FR\">    processus de r\u00e9solution du contentieux \u00e9lectoral pour l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle a \u00e9t\u00e9<\/span> <span lang=\"FR\">marqu\u00e9 par les plaintes des avocats selon lesquels il \u00e9tait impossible de rassembler suffisamment de preuves pour<\/span><\/pre>\n<pre><span lang=\"FR\">    d\u00e9montrer au tribunal que toutes violations pr\u00e9sum\u00e9es avaient affect\u00e9 les r\u00e9sultats de mani\u00e8re significative. <\/span><\/pre>\n<pre><span lang=\"FR\">\u00a0<\/span><\/pre>\n<pre><span lang=\"FR\">\u00b7<\/span><span lang=\"FR\"> \u00a0   <\/span><b><span lang=\"FR\">Observation des r\u00e9seaux sociaux :<\/span><\/b><span lang=\"FR\"> Le Centre Carter a observ\u00e9 les pages Facebook soutenant et s\u2019opposant aux deux candidats \u00e0 la pr\u00e9sidence. Seul Nabil Karoui avait une page officielle sur <\/span><\/pre>\n<pre><span lang=\"FR\">     Facebook, qu\u2019il a utilis\u00e9 pour faire sa campagne. Les pages de son parti politique, <\/span>Qalb Tounes et des pages qui n\u2019\u00e9taient pas affili\u00e9es \u00e0 la campagne officielle ont aussi <\/pre>\n<pre>     soutenu le candidat et le parti. Bien que Ka\u00efs Sa\u00efed n\u2019ait pas de page Facebook officielle, sa candidature a \u00e9t\u00e9 soutenue par de multiples pages sans affiliation, avec lesquelles il a ni\u00e9 avoir la <\/pre>\n<pre>     moindre connexion. Certaines de ces pages ont diffus\u00e9 des rumeurs concernant les efforts de son rival de porter atteinte \u00e0 l\u2019int\u00e9grit\u00e9 du scrutin. Des exemples de discours haineux ont aussi \u00e9t\u00e9 <\/pre>\n<pre>     signal\u00e9s. La page officielle de Nabil Karoui a publi\u00e9 des publicit\u00e9s sponsoris\u00e9es depuis le premier tour. \u00c0 l\u2019avenir, le parlement devra r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 une mani\u00e8re de r\u00e8glementer les d\u00e9penses de <\/pre>\n<pre>     campagne sur les r\u00e9seaux s<span lang=\"FR\">ociaux, pour plus de transparence et d\u2019\u00e9quit\u00e9 dans les processus de campagne. <\/span><\/pre>\n<pre><span lang=\"FR\">\u00a0<\/span><\/pre>\n<pre><span lang=\"FR\">\u00a0<\/span><b><span lang=\"FR\">Contexte<\/span><\/b><b><span lang=\"FR\">\u00a0<\/span><\/b><\/pre>\n<p><span lang=\"FR\">Le Centre Carter op\u00e8re\u00a0<\/span><span lang=\"FR\">en Tunisie depuis 2011. Il a observ\u00e9 les \u00e9lections de l&rsquo;Assembl\u00e9e nationale constituante de 2011 et les \u00e9lections pr\u00e9sidentielle et l\u00e9gislatives de 2014, ainsi que le processus d&rsquo;\u00e9laboration de la constitution qui a abouti \u00e0 l&rsquo;adoption de la constitution en janvier 2014.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"FR\">Pour ces \u00e9lections, le Centre Carter a d\u00e9ploy\u00e9 une \u00e9quipe cadre en mai 2019. \u00c0 la mi-juillet, le Centre, en collaboration avec l&rsquo;Institut \u00e9lectoral pour une d\u00e9mocratie durable en Afrique, a d\u00e9ploy\u00e9 16 observateurs de longue dur\u00e9e. L&rsquo;\u00e9quipe cadre et les observateurs de longue dur\u00e9e sont issus de 18 pays.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"FR\">Le Centre restera en Tunisie pour observer le processus final de compilation et le r\u00e8glement du contentieux \u00e9lectoral. Les objectifs de la mission d&rsquo;observation du Centre sont de fournir une \u00e9valuation impartiale de la qualit\u00e9 globale du processus \u00e9lectoral, de promouvoir un processus inclusif pour tous les Tunisiens et de montrer son soutien \u00e0 la transition d\u00e9mocratique en Tunisie.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"FR\">Le Centre Carter \u00e9value le processus \u00e9lectoral tunisien par rapport \u00e0 la constitution tunisienne, au cadre juridique \u00e9lectoral national et aux obligations d\u00e9coulant des trait\u00e9s internationaux et des normes \u00e9lectorales internationales. La mission d&rsquo;observation du Centre est men\u00e9e conform\u00e9ment \u00e0 la D\u00e9claration de principes pour l&rsquo;observation internationale d\u2019\u00e9lections.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"FR\">Le Centre souhaite remercier les responsables tunisiens, les membres des partis politiques, les membres de la soci\u00e9t\u00e9 civile, les particuliers ainsi que les repr\u00e9sentants de la communaut\u00e9 internationale qui ont g\u00e9n\u00e9reusement offert leur temps et leur \u00e9nergie pour faciliter les efforts du Centre pour observer le processus \u00e9lectoral.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"FR\">\u00a0<\/span><\/p>\n<\/div>\n<div>\n<ul type=\"disc\">\n<li class=\"yiv5146086594MsoNormal\">\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Dans une\u00a0d\u00e9claration pr\u00e9liminaire\u00a0publi\u00e9e ce jour, le Centre Carter f\u00e9licite le peuple tunisien et l\u2019administration \u00e9lectorale pour la tenue et la r\u00e9ussite du cycle \u00e9lectoral de 2019\u00a0et leur profond attachement au processus d\u00e9mocratique, qui a n\u00e9cessit\u00e9 de se rendre\u00a0trois fois aux urnes \u00e0 la suite en moins d\u2019un mois. 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